Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Использование экономических методов в муниципальном управлении
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы часто приходится слышать, что отставание России во многом определяется несовременными методами управления. Действительно, управление осуществляет связь между производительными силами и производственными отношениями, и его значение нельзя переоценить. Сегодня уже невооруженным взглядом можно выделить успешно работающие предприятия, при целом ряде факторов, определяющих успешность, безусловно управление играет центральную роль. По простой аналогии можно предположить, что в государственной и муниципальной сфере качество управления играет не последнюю роль.
Реформы и преобразования в политической, экономической, социальной сферах поставили много новых проблем перед администрациями муниципальных образований. Прежняя экономическая система с привычными ценностями и подходами к решению проблем, с устоявшимися технологиями принятия решений, когда муниципалитеты служили лишь проводником финансовых средств из “центра” ушла в прошлое. Муниципальные образования получили определенную политическую и экономическую самостоятельность, но реформирование межбюджетных отношений явно запаздывает по отношению к экономическим и политическим реформам. Муниципальные образования оказалось не готовым к новым реалиям, причем не столько в сфере решения практических вопросов, сколько в формировании и оценке финансовых ресурсов и выборе стратегии развития муниципального образования.
Идущая в Российской Федерации реформа системы межбюджетных отношений, по своей сути, предусматривает постепенный переход к нормативной оценке потребностей бюджетов разного уровня с целью определения финансовой помощи. Условия предоставления и использования финансовой помощи из федерального бюджета будут устанавливаться федеральным законодательством, а также соглашениями между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
Деятельность муниципального сектора экономики довольно сложна и противоречива на фоне кризисных явлений государства в целом. Эти факторы обусловлены рядом причин, среди основных доминируют следующие:
1. Несовершенство федерального законодательства и недостаточное количество законодательных актов, способных сохранить муниципальную собственность.
2. Грубые ошибки в разгосударствлении и приватизации собственности. Из-за этого большинство ранее рентабельных предприятий с прочной материально-технической базой и оборотными средствами, с сильным управленческим аппаратом, компетентными служащими и квалифицированными рабочими кадрами преобразовались в частные предприятия. Изменение экономической и политической ситуации поставили эти предприятия на грань банкротства.
3. Недостаточный образовательный уровень руководителей в сфере экономики в переходный период обусловил их полную неспособность сориентироваться в новой экономической ситуации.
4. Нехватка бюджетных средств привела в упадок жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт и т.п.
Поэтому, если в ближайшее время не принять экстренных мер в области экономики и управления муниципальным хозяйством, результат может быть плачевным.
Чрезмерное увлечение зарубежным опытом, попытки бессистемно и бездумно внедрить его в нашу действительность не только не решили проблемы, но и породили новые.
Что же сегодня является муниципальной собственностью, требующей нового подхода к управлению?
- Имущество, отнесенное в результате разграничения к ведению муниципалитетов.
- Имущество, приобретенное или созданное на средства муниципалитетов.
- Собственность, приобретенная в порядке осуществления сделок.
- Муниципальный жилищный фонд.
- Нежилые помещения в зданиях муниципального жилищного фонда.
- Муниципальные предприятия, учреждения и объекты инженерной инфраструктуры.
- Имущество, переданное муниципальным образованиям на основе договоров и соглашений.
Цель дипломное работы – рассмотреть использование экономических методов в муниципальном управлении.
Для реализации поставленной цели необходимо осуществить следующие конкретные задачи:
- определить понятие и процесс муниципального управления;
- описать методы муниципального управления;
- перечислить полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- рассмотреть бюджетное финансирование как прямой экономический метод муниципального управления;
- рассмотреть процесс установления тарифов и цен на услуги и товары;
- описать организацию бюджетного процесса на примере Ленинградской области;
- рассмотреть процессы налоговой политики местных властей;
- дать характеристику аренды муниципальной собственности как косвенного экономического метода муниципального управления;
- охарактеризовать стратегическое планирование как экономический метод муниципального управления;
- выявить проблемы экономических методов муниципального управления;
- определить перспективы экономических методов муниципального управления;
- рассмотреть развитие местного самоуправления.
Объектом исследования являются прямые и косвенные экономические методы муниципального управления.
Предметом исследования являются качественные и количественные показатели, характеризующие применение экономических методов муниципального управления.
Для рационального использования этой сложной совокупности имущества необходимо хотя бы краткосрочное обучение руководителей и специалистов в системе повышения квалификации. Долгосрочная профессиональная подготовка специалистов требует значительных финансовых затрат и длительного периода времени.
Информационной основой работы явились материалы периодической литературы, нормативно-правовые документы по регулированию экономических методов муниципального управления, а также материалы отдела экономических основ местного самоуправления.