Выдержка из работы:
Введение
Актуальность темы исследования не вызывает сомнений по ряду обстоя-тельств. В настоящее время пенсионная система Российской Федерации пере-живает серьезный кризис, так как за два последних десятилетия пенсионное обеспечение трижды претерпевало существенные изменения, в основном из-за перехода от директивной к рыночной экономике. Правоотношения, базиро-вавшиеся на алиментарных началах, трансформировались в страховые отноше-ния. Создание в России пенсионной системы, соответствующей новым соци-ально-экономическим условиям, является одной из наиболее сложных и важ-ных задач. Создаваемая пенсионная система затрагивает интересы всего насе-ления страны: и тех, кто уже получает пенсию (свыше 38 миллионов человек), и тех, кому она будет назначена в будущем. Именно этим объясняется повышен-ный интерес к теме пенсионного обеспечения.
Прогнозируемые изменения в пенсионном законодательстве будут носить уточняющий характер и не изменят идеологию новой пенсионной системы. По-скольку пенсионная система затрагивает интересы практически всего населения страны, гораздо важнее сегодня разобраться в далеко непростых и не всегда понятных пенсионных законах, чем их критиковать. Принятые пенсионные за-коны являются документами прямого действия и теоретически не должны со-провождаться принятием подзаконных актов, уточняющих и разъясняющих по-рядок их применения. Несмотря на то, что новое пенсионное законодательство принято сравнительно недавно, оно уже обросло подзаконными актами. Основ-ной причиной этого является низкое качество подготовки принимаемых зако-нов, содержащих неточности и ошибки. Очевидным является тот факт, что все реальные жизненные ситуации невозможно описать в едином универсальном законе. Поэтому должны приниматься иные законы, а по некоторым вопросам - подзаконные акты.
.............
Глава 1. Основные положения пенсионного обеспечения по старости
1.1 Понятие, виды трудовых пенсий по старости
Полагаем, что прежде чем рассматривать вопрос, вынесенный в название параграфа, целесообразно дать доктринальное определение понятия - «пенсия». Для этого приводим определение, данное в Большом энциклопедическом юриди-ческом словаре: «Пенсия - денежная выплата, которая совершается, как правило, один раз в месяц, из специально созданных фондов, лицам, принимавшим участие в системе пенсионного страхования и потерявшим частично либо полностью тру-доспособность для реализации своих прав и свобод в полном объеме» .
Далее отметим, что действующим законодательством предусмотрено не-сколько видов пенсий, одним из которых является – пенсия по старости, являющая-ся в свою очередь, разновидностью трудовой пенсии. Трудовая пенсия - самый рас-пространенный вид пенсии в нашей стране, ее получают более 80% пенсионеров.
В ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенси-ях в Российской Федерации» (далее - Закон №173) , впервые в истории отечест-венного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия» - это ежемесячная выплата в целях компенсации застрахо-ванным заработной платы, утраченной ими в связи с наступлением нетрудоспо-собности или вследствие старости, право на которую определено этим Законом.
Данное определение внесло на государственном уровне окончательную ясность в дискутировавшийся длительное время вопрос о социально-правовой природе пенсионных выплат, по-разному понимаемую представителями раз-личных правовых школ. Отечественной наукой в советский период было выра-ботано два основных подхода к определению целевого предназначения пенсии: «алиментарный» и «трудовой». Одни исследователи рассматривали пенсии как форму содержания обществом своих нетрудоспособных членов за счет общест-венных средств, а другие - как особую форму отложенной оплаты за прошлый труд работника . .............