Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Современные преобразования в политической, социальной и экономической сферах в России привели к постепенному пониманию новой роли государственного и муниципального управления в социально-экономическом развитии страны, к изменению его целей, задач и принципов. При этом в центре внимания оказались не только вопросы соотношения роли государства и рынка, но и проблемы эффективности общественного сектора экономики и качества публичного управления.
Это связано с тем, что в условиях перехода от плановой экономики с полной централизацией управления, власти, ресурсов на уровне государства к рыночной формируется двух- и трехсекторная модель экономики, а государство является не только институтом управления, нацеленным на общее регулирование социально-экономических процессов, но также и субъектом экономической деятельности в общественном секторе.
Актуальность темы выпускной аттестационной работы заключается в том, что необходимость решения проблемы обеспечения эффективности и качества деятельности властных структур на всех уровнях государственного и муниципального управления стала причиной проведения административной реформы и в настоящее время в России осуществляется крупномасштабное реформирование системы государственного и муниципального управления, в основе которого заложены концептуальные и правовые разработки, ставящие главной целью обеспечение эффективного управления. В этой связи огромная роль уделяется вопросам совершенствования парового обеспечения государственного и муниципального управления, так как, например, на сегодняшний день нормативные правовые акты субъектов РФ, определяющие порядок предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, как правило, не отражают алгоритмизированного порядка принятия решений, что снижает эффективность правового обеспечения муниципальной службы.
.............
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Муниципальная служба в системе государственного управления РФ
Механизм управления делами государства и общества в начале XXI века претерпевает существенные изменения, обусловленные развитием ряда конституционных принципов демократического, правового социального государства, совершенствованием институтов гражданского общества, изменением роли и значения государства в системе социальных регуляторов, развитием международной интеграции, возрастанием норм и принципов международного права. В этой связи возникает необходимость выработки новых общетеоретических и методологических подходов к исследованию как системы публичного управления, так и ее отдельных институтов, в частности института публичной службы, объединяющего такие составляющие, как государственная и муниципальная службы.
Для раскрытия исследуемой проблемы необходимо определить ряд общетеоретических понятий и категорий, исследовать их сущность, диалектическую взаимосвязь, выявить механизмы взаимодействия и взаимного влияния. К базовым понятиям, рассматриваемым в настоящей диссертационной работе, относятся такие, как публичное управление, государственное и муниципальное управление, публичная, государственная и муниципальная службы [54, c. 46].
В российской справочной и научной литературе отмечается, что государственное управление - осуществление функций управления государственными органами власти; распространяется на формирование и обеспечение соблюдения законов, выпуск нормативных актов в виде указов, постановлений, принятие стратегических решений в масштабе страны, оперативное регулирование политических, социальных, экономических процессов, отношений с другими странами
..........