Выдержка из работы:
Введение
В течение многих десятилетий в крупных компаниях и больших орга-низациях различного типа широко распространились бюрократические сис-темы управления. Вначале их применение было организационным новшест-вом, поскольку внедрялась рациональная организация труда, управление и процесс принятия решений стали профессией. Они создавали порядок, осно-вывались на использовании набора правил, которые позволяли различным специалистам всех звеньев организации координировать свою работу. Бюро-кратическая система использовала весь интеллектуальный потенциал органи-зации. Макс Вебер, положивший начало систематическому изучению бюро-кратии, установил, что она является одновременно и наиболее эффективной системой, и угрозой для основных элементов свободы. Обратив внимание на упорядоченность и потенциальную эффективность бюрократических систем, Вебер отмечал, что бюрократическая форма организации с точки зрения точ-ности, постоянства, строгости и надежности работы превосходит все другие формы административной организации. В течение XX века большие бюро-кратические организации создали системы, способные эффективно управлять потоками инвестиций, разделением труда и крупномасштабным индустри-альным производством. Использование их организационного потенциала обусловливает развитие промышленности, связи и коммуникаций, взаимо-действий всех видов, ориентации на потребителя. Были созданы организа-ции, достаточные для того, чтобы обеспечивать лидерство в самых разных областях.
2. Социальный облик бюрократии
О роли бюрократии, ее социальном облике говорят и пишут в послед-ние годы довольно много. Немало при этом попыток все свести к традици-онному образу российского чиновничества (жадность, грубость, чванливость, высокомерие и т. п.).
Однако есть и стремление попробовать разобраться в природе нынеш-ней бюрократии, выяснить, как повлияли на нее современные российские ре-формы. Это действительно очень важно, ибо роль государственной бюрокра-тии в современной России существенно усилилась, особенно на фоне транс-формации ряда политических и демократических институтов. Как реагирует на данную ситуацию общественное мнение? Естественно, реакция россиян в этом вопросе далеко не однозначна.
В последнее время в российском обществе как никогда сильны анти-бюрократические умонастроения. Слово «чиновник» стало нарицательным. Любое соприкосновение обычного россиянина с государственным служащим разного уровня превращается в своеобразное испытание, сопровождаемое унижением, нарушением прав, волокитой, вымогательством. Зажатые с двух сторон бюрократией и работодателями, наши сограждане, при решении ка-ких-либо вопросов, находятся в крайне затруднительном положении, по-скольку различные институты по защите гражданских прав либо не сущест-вуют, либо малоэффективны.