Выдержка из работы:
Некоторые тезисы из работы по теме Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации и зарубежных странах сравнительно-правовой анализ
ВВЕДЕНИЕ
Государство, являясь особой организацией политической власти, имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства, государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. От государственных служащих зависит работа государства.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы, её подготовка, и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.
Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений, связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.
Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.
Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).
В настоящее время данная тема широко обсуждается. Это связано с новыми подходами к пониманию места государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами, проводящимися в данном направлении.
Реформирование государственного аппарата и системы государственного управления, начавшееся в нашей стране со второй половины 80-х годов, придало особую актуальность проблеме заимствования зарубежного опыта. Очевидно, что речь не идет о необходимости чисто механического использования иностранных моделей государственного управления. В вопросе о заимствованиях позитивных наработок зарубежного административного права должна соблюдаться взвешенность, а
также учитываться совместимость норм иностранных государств и реалий российской правовой системы. Изучение опыта зарубежных стран, помимо прочего, позволяет уяснить механизм принятия управленческих решений в иностранных государствах.
Желая провести сравнительно-правовой анализ правового положения государственного служащего в разных странах, я в своей работе попытался интегрировать различные аспекты изучения государственной службы (правовой, политический, экономический, исторический, страноведческий), системно освещая основные вопросы данной темы.
Основной целью дипломной работы является систематизированное освещение состояния современной государственной службы в нашей стране и зарубежных странах, тенденции ее развития и оценка возможности совмещения опыта разных стран по этому вопросу. Также мною была предпринята попытка заглянуть в завтрашний день государственной службы, основанная на изученном материале.